一、公众参与工作的实施主体
根据《中华人民共和国环境保护法》第五十六条 对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。环评工作中，公众参与的实施主体为建设单位。
二、公众参与的实施流程
1、接受环评委托后7日内，建设单位进行第一次公示，公示时间不少于10天；
2、报告书送审前，建设单位制定公众参与调查方案，并进行第二次公示，公示时间不少于10天；
3、建设单位将公众参与调查方案报县级环保局审查；
4、县级环保局审查同意后予以实施；
5、建设单位按照调查方案进行调查；
6、建设单位将调查结果报县级环保局核查；
7、县级环保局出具核查证明；
8、公众参与材料原件需由环评单位存档备查。