潍坊市医药工业调整振兴规划

（2009－2011年）

    医药是一个与国计民生密切相关的产业，是国民经济的重要组成部分，也是我市最具发展潜力、充满希望的增长型产业。为适应新形势下医药工业发展的要求，加快医药工业调整振兴，结合实际，制定本规划。

    一、现状分析

    改革开放以来，潍坊医药工业得到了长足发展，已经形成了化学原料药、化学制剂、中成药、医疗器械、制药机械、生化检测试剂及药用辅料等门类齐全的产业格局。到2008年底，全市共有规模以上医药工业企业20家，其中，化学原料药及制剂生产企业11家、中成药及饮片生产企业2家、医疗器械生产企业5家、生化试剂生产企业2家，总资产51.2亿元，净资产24.13亿元，从业人员9000余人；主营业务收入过10亿元的企业2家，过5亿元的企业2家，过2亿元的企业3家；潍坊市百强企业3家，上市公司2家，4家市级企业技术中心；完成工业总产值48.52亿元，工业增加值11.47亿元，主营业务收入48.12亿元，利税5.91亿元，利润3.89亿元。化学原料药优势明显，生产规模较大，占行业的销售比重达到81.67%，主导产品扑热息痛（2.4万吨/年）、TMP（2000吨/年）、注射用葡萄糖（15万吨/年）生产能力和产量居全国第一位，已初步形成了医药中间体－化学原料药产业链条，具有较强的市场竞争力。

    但是与先进地区相比，与自身的发展要求相比，我市医药行业还存在着不少问题，主要表现在：一是产品结构不够合理，存在“四多四少”现象，即单一产品多、系列产品少；原料产品多，深加工产品少；低附加值产品多，高附加值产品少；老产品多，新产品少。二是新药研发能力欠缺。企业科技投入严重不足，高层次的科技人才匮乏，创新机制与体系还亟待完善，致使创新能力低，产品主要以引进仿制为主，技术含量低，难以靠技术取胜，因而制约了我市医药工业的发展。

    二、指导思想、原则和发展目标

    （一）指导思想

    以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，以市场需求为导向，以优化结构调整为主线，以科技创新为支撑，进一步巩固和提高化学原料药优势地位，强力推进化学原料药深加工；大力发展中药产业，推进中药现代化；跟踪生物技术发展趋势，积极培育生物制药产业；着眼发展大医药，积极推进医药中间体开发，拉长产业链，充分发挥医药行业工商一体的优势，努力打造一批优势企业，实现医药工业结构的优化升级，提高医药行业的整体素质和国际竞争力。

    （二）原则

    1、坚持自主创新为主的原则。加强产学研联合，研发一批具有自主知识产权的新型制剂，推动原料药深加工。同时，抓好技术引进和消化吸收，实现再创新，增强自主创新能力，积极做好自主知识产权的保护工作。

    2、坚持以提高综合竞争力为核心原则。积极承接国内外产业和资本转移，鼓励企业加强与跨国企业战略合作，引进资本、技术、品牌和管理，提高企业综合竞争力。

    3、坚持技术改造与产业升级并举的原则。充分利用高新技术和信息技术改造提升中药产业，加快结构调整步伐，推动中药现代化。推广采用新技术、新工艺、新设备、新产品，促进行业产业升级。

4、坚持充分利用地方优势的原则。依托潍坊溴素资源优势，积极发展医药中间体，以医药中间体的发展，带动化学原料药的开发，开发一批新型化学原料药。

5、坚持可持续发展的原则。立足当前与着眼长远相结合，跟踪产业运行态势，果断采取措施，保增长，调结构，促发展。推动节能降耗、清洁生产，合理利用资源，发展循环经济，实现可持续发展。

    （三）发展目标

到2011年，实现主营业务收入105亿元，工业增加值25亿元，利税13亿元，利润8.6亿元，年均递增30%;年主营业务收入达到20亿元以上的企业1家，10亿元以上的企业3家，5亿元以上的企业4家。

     三、发展方向和发展重点

充分利用现有技术优势，大力开发预防、诊断、治疗心脑血管系统、神经系统、消化系统等严重威胁人类生命与健康疾病的新型疫苗、诊断试剂和生物技术药物；加强化学制药关键及共性技术的攻关研究，整体性地提高化学制药工艺技术水平，推广应用化学制药新工艺、新技术、新设备;利用现代高新技术改造中药加工工艺技术，提高现代中药技术的产业化水平；开发介入性、微创性、无创性的诊治医疗装备、材料及相关器具；研究开发护创材料、医用敷料、骨科材料等二类、三类医疗器械，并逐步涉足生物材料领域。

（一）化学药品

巩固提高现有原料药的规模和技术水平，提高产品市场竞争能力；充分发挥潍坊海洋资源优势，大力发展医药中间体，加快发展新型高附加值原料药，以中间体带动原料药的发展，壮大医药中间体―原料药产业链，尽快建成山东原料药生产基地。同时加快终端产品新型制剂的开发，重点是引进先进技术和设备，提高制剂技术水平，开发高附加值的缓释、控释、微囊等新型制剂，促进产品更新换代。重点开发领域是生物制药、心血管类药物、抗肿瘤药物、半合成药物。

    1、原料药

    重点依托寿光富康制药有限公司、安丘鲁安药业有限公司、昌乐盛泰药业有限公司、寿光天力药业限公司等大型原料药生产企业，发展高附加值的化学原料药新产品，进一步强化现有优势产品的深加工开发。

寿光富康制药有限公司在保持甲氧苄啶、SMZ、盐酸二甲双胍原料国内领先地位的基础上，利用良好的资源和人才优势，大力发展奥美拉唑、泮托拉唑钠、埃索拉唑等质子泵抑制剂系列产品的原料药，加快质子泵抑制剂肠溶微丸制剂的开发与生产。同时以一类、三类新药为研究方向，开发代谢系统（治疗糖尿病）、精神系统用药，力争将寿光富康制药有限公司发展成国内消化系统、代谢系统、精神系统三大领域重点原料药生产基地。

鲁安药业有限公司在巩固扑热息痛现有规模的基础上，加快中间体的生产配套能力，进一步提高产品技术水平和国际市场竞争能力。利用扑热息痛的生产技术和规模优势，开发扑热息痛系列制剂，到2011年，使复合扑热息痛（颗粒）生产能力达到5000吨，制剂（胶囊）生产能力达到50亿片（粒）。

昌乐盛泰药业有限公司、寿光天力药业以发展葡萄糖，山梨醇、甘露醇、羟乙基淀粉系列产品为主，带动葡萄糖和淀粉深加工产品开发，力争到2011年建成国内最大的葡萄糖产品生产基地之一。

潍坊制药厂有限公司重点发展心血管类药物，以血管紧张素转换酶抑制剂（ACEI）系列产品为重点，加快产品更新换代。到2011年形成以卡托普利、依那普利、赖诺普利、雷米普利、福辛普利为主的ACEI系列产品链，形成国内降压药生产基地。

2、制剂

以青州尧王制药、高密天达药业等骨干企业为依托，加快新型制剂的开发与生产。青州尧王制药重点加大输液产品的更新换代，积极采用新型材料，扩大非PVC软包装和PP瓶硬包装输液的生产，淘汰落后玻璃瓶输液，同时加快治疗类输液品种的开发，到2011年建成山东最大的输液生产基地。高密天达药业、潍坊制药厂等企业以固体制剂的开发与生产为主，引进新技术，新品种，向缓释、控释等方向发展。

（二）中药

立足我市现有基础和特点，坚持继承和创新相结合，在继承和发扬传统中医药学理论，突出特色，发挥优势的基础上，加快用高新技术嫁接改造传统中药产业，积极开发具有自主知识产权的中药创新产品；发挥我市中药材资源优势，积极推广中药材标准化种植和加工，推进中药种植和饮片加工的现代化和产业化。到2011年形成中药材种植、饮片加工、中成药开发与生产的优势产业群体。

1、中成药

以山东沃华医药科技公司和沃华心可舒产品为发展基础，不断扩展心可舒相关剂型的开发与生产，全力打造心可舒的品牌优势。重点在开发区投资建设中成药现代化生产基地，发挥品种、剂型多的优势，利用现代医药学理论和高新技术嫁接改造传统中成剂型和成方，加强中药提取、分离、纯化等关联技术的研究，加快心可舒、脑血疏等心脑血管用药速效剂型的开发，将沃华医药打造成年产心可舒片20亿片、心可舒滴丸20亿粒、中药饮片及颗粒剂3000吨生产能力的中成药现代化生产基地。同时在临朐建立1000亩丹参GAP生产种植基地。

2、中药材

积极推广中药材标准化种植，保护野生资源。建立完善中药质量标准和炮制规范，引进新技术，新设备，提高中药饮片加工水平，促进中药饮片规模化和现代化生产。加快超临界萃取，超微粉碎，喷雾干燥，大孔树脂吸附等新工艺的推广与应用，提高中药提取物的生产技术水平。山东博康中药饮片有限公司重点发展中药饮片，力争到2011年形成年处理中药材1万吨生产能力。诸城浩天药业以加工中药提取物为重点，力争到2011年提取物生产能力达到5000吨，并形成产品系列化。

3、生物制药

坚持以市场为导向，效益优化，兼顾长远发展，重点突破的原则，依托高新区生物医药科技产业园，建设生物医药专业孵化器、公共技术平台、学术交流中心和多个具有国内先进水平的企业研发中心，全力打造一流的生物医药高科技园区。

生物诊断试剂以潍坊3V生物开发公司、潍坊康华生物技术有限公司为龙头，在巩固现有诊断试剂、放免、酶免诊断试剂规模和品种的基础上，突出治疗性药物的开发，并逐步向生物芯片等高科技领域发展，力争到2011年将潍坊建成全国最大的生物诊断试剂生产基地。

4、医疗器械及制药机械

重点引进国外先进技术和设备，发展高效、节能自动化电子医疗诊断设备和药物制剂设备，优化现有箱类产品结构，加快机电一体化进程，提高操作控制水平，积极开发生产生物技术和医用高分子新材料，加快发展一次性医疗器械，形成规模较大的医疗器械和制药机械生产基地。

    潍坊精鹰医疗器械有限公司进一步优化箱类产品结构，提高机电一体化水平，重点发展高效、节能医药制水设备和药物制剂设备。

    山东康利莱医疗器材有限公司、潍坊华星医疗器械有限公司，在进一步扩大一次性无菌注射器、输液器等产品生产规模，提高市场占有率的基础上，加大投入和人才引进工作力度，开发生产医用高分子新材料，发展心脏支架、骨科等人体器官修复、植入等新型一次性无菌医疗器具。到2011年，力争形成年产一次性输液器10亿套，注射器15亿支、心脏支架5000只、骨科医疗器械1000套的生产能力。

四、主要措施

（一）严格执行生产规范，确保产品质量优势。企业要严格遵循GMP和GSP的管理规定，严格执行产品质量跟踪制度，把产品质量放在头等重要的位置，从原料购进到生产加工、产品销售，严格标准操作规程，环环跟踪确保质量万无一失。同时积极争创省、国家名牌产品，不断提高医药产品的市场竞争力和美誉度。

（二）大力推进企业技术进步，提高企业核心竞争力。强化技术创新体系建设，突出确立企业知识产权创造、运用主体地位，鼓励企业进一步加大创新和知识产权保护投入，提高科技投入占销售收入的比例，建立和完善高级人才的培养、引进、使用和激励机制，提高企业开发的手段和能力。加强同高等院校、科研机构的联合，通过建立科企联姻，发挥其技术、人才和企业资金、产品销售的优势，搞好联合开发，促进科技成果产业化进程，形成技术创新的良好氛围和生产一代、储备一代、开发一代的良性循环，推动产业可持续性发展，把医药产业打造成拥有自主知识产权的高新技术产业。

（三）加大改造投资力度，加快产业化进程。进一步加大技术改造投入，鼓励企业引进先进技术和设备，提高企业生产能力和技术装备水平，以适应产品升级换代和产品质量提高的要求；支持重点企业依托主导产品，加快新产品产业化和商品化步伐，大力发展上下游产品，形成产业链条。集中力量上一批规模大、技术含量高、市场前景好、对行业结构调整带动作用明显的大项目。

（四）加强营销体系建设，增强市场开拓能力。从充实人员、加强培训，提高营销人员素质入手，建立一支高素质的专业营销队伍，进一步完善市场营销体系，提高营销人员素质和能力，不断创新营销方式和策略，提高市场开拓能力。推广现代物流经营体系，以连锁经营、物流配送、电子商务为重点，建立工商一体化营销模式，实现生产、代理、配送、批发、零售的一体化经营，逐步将大型药品批发企业的仓储运输部改造为功能齐全、面向社会药品经营企业和医疗机构的配送中心和物流中心。同时加大宣传力度，培植一批知名品牌，大力发展品牌经济，不断提高市场占有率。积极开展对外贸易，充分利用加入世贸组织的优势，努力开拓国际市场，进一步扩大原料药的出口，并以原料药出口带动其他产品的出口。

（五）全力推进招商引资，拓宽融资渠道。发挥企业主体作用，通过多种形式开展合资、合作。鼓励和支持重点企业拿出优质资产、优势产品与跨国公司、投资机构特别是世界500强企业合资合作，借助外力加快发展，膨胀产业规模，提升产业水平。

（六）重视人才培训，提高职工素质。产品的竞争是技术的竞争，技术的竞争是人才的竞争。要提高产品、工艺、装备技术水平，首先要解决人才的问题。要加强企业与科研单位之间的联合和科技交流，借智发展；采用多种教育形式，开展岗位培训，提高继续教育，职业技术教育的质量和针对性，逐步造就一批高层次管理人才、科技人才和高素质的技术工人队伍。

（七）充分发挥行业管理职能，引导行业加快发展。行业管理办公室要重点围绕企业规划、投资、创新、管理、销售等生产经营环节，强化服务指导，加强企业间的信息沟通、技术合作与专业化协作，通过建立健全行业协会，在规划、标准、政策、市场、技术、信息、知识产权保护等方面发挥协调服务作用，推动医药产业又好又快发展。

附件一：全市医药工业技术和装备研发项目表

附件二：全市医药工业重点技术改造项目表

医药（创新）.xls

医药（技改）.xls