我国严格化学品环境管理

    国务院日前发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》中指出，要严格化学品环境管理。对化学品项目布局进行梳理评估，对化学品生产经营企业进行环境隐患排查，对海洋、江河湖泊沿岸化工企业进行综合整治。提高化学品生产的环境准入条件和建设标准，加强持久性有机物排放重点行业监督管理，建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。

　　本期应知版将为读者解读化学品环境管理的相关知识。

    1　化学品环境管理范畴包括什么？

    当今的化学品管理概念综合涵盖“安全(狭义)、环境和健康”的这三个方面，可以分为:(1)化学品环境管理；(2)化学品消费者人群的健康保护管理；(3)作业场所工人职业安全和健康管理。

　　化学品环境无害管理(Environmentallysound　managementofChemicals)一词语来自1992年联合国环发大会通过的纲领性文件——《21世纪议程》第19章，该文件提出了6大国际化学品管理战略规划，包括:(1)扩展和加快化学品风险评价；(2)统一化学品分类和标识；(3)加强有毒化学品和化学品风险的信息交流；(4)建立风险减低计划；(5)加强国家化学品管理能力；(6)防止有毒和危险化学品的非法国际贸易。之后，国际社会建立了IFCS(政府间化学品安全论坛)和IMOC(组织间化学品安全管理计划)这两个重要的国际化学品管理组织与协调机制，从安全和环境的角度管理化学品，保护生态环境与人类健康。

    2　化学品环境管理现状如何？

    我国现有化学品环境管理涉及的法律法规包括《固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》和《农药管理条例》等；涉及的管理内容对建设项目立项、生产、储运、经营、使用、进出口、处置的整个生命周期的各环节都有规定。管理手段有强制性法律制度，也有激励企业自愿执行的政策指导。介入的部门包括环保、经贸、安全生产、海关等。

　　化学品生产和使用涉及到的行业和部门十分广泛，包括医药、农药、化学肥料、塑料、纺织纤维、电子化学品、家庭装饰材料、肥皂和洗衣粉、化妆品、食品添加剂等行业，涉及到国民经济各个产业部门以及大众的日常生活领域。

　　我国化学品环境管理面临严峻形势。近年来，化学品引发的突发性环境事件呈明显上升趋势。据统计，2010年1月到今年8月，环境保护部共接受并处置与危险化学品相关的突发环境事件239起，严重影响了环境安全和社会稳定。

    3　化学品环境管理近期有哪些部署？

    针对近期频发的化学品环境污染事件，环境保护部于今年9月在北京召开了化学品等重点领域环境隐患排查视频工作会议，全面部署了全国化学品环境管理专项检查工作，以期遏制突发污染事件高发态势。

　　会议提出，今年年底前要集中力量，在全国范围内开展化学品环境管理检查。这次化学品环境管理检查对象是化工园区和化工企业集中区域，所有持有危险化学品生产许可证的危险化学品生产企业，重点检查江河湖泊沿岸、沿海地区、饮用水水源地等环境敏感区域，要坚决遏制化学品环境污染事件高发态势。

　　对检查中发现的问题，要立即限期整改。对经整改仍无法达到要求的企业，提请有关地方人民政府依法予以关停或取缔。对不符合产业政策的企业，以及生产淘汰产品和使用落后工艺设备的企业，应依法责令停业、关闭；对造成重特大环境(污染)事件的企业，要依法责令关闭。对未按要求完成化学品环境监管任务的地区，或发生重特大化学品污染事件以及因化学品污染引发群体性事件的地区，暂停其除节能减排、民生保障项目外的建设项目环境影响评价文件的审批，并取消有关环境保护荣誉称号。

　　今后，我国将把化学品环境管理摆在更加突出的位置，严格环境准入，建立化学品管理长效机制。从2012年起，将每5年开展一次现有化学品生产、使用及有关环境情况的调查，完善现有化学物质名录，筛选需高度关注和监测的化学品清单等。

    生活常识

防范危险化学品要注意什么？

    危险化学品主要是指具有爆炸性、易燃性、毒性、腐蚀性的化学物品。

　　常见的危险化学品有:苯、液化气、汽油、甲醛、氨水、二氧化硫、硫化氢、农药、液氯等。这些危险品会令人眼睛刺痛、流泪不止、头晕恶心、胸闷和呼吸困难等，严重者可窒息死亡。

　　如何预防化学事故

　　●了解所使用的危险化学品特性，不盲目操作，不违章使用。

　　●妥善保管身边的危险化学品，做到标签完整，密封保存，避热避光，远离火种。

　　●居室内不要存放危险化学品。

　　●乘坐车、船、飞机时不要携带危险化学品。

　　●室内积聚易燃、易爆气体浓度过高时，应立即打开门窗使气体散发到室外，同时检查所有开关是否关闭，切断气源，禁止各种火种入内，禁止使用家里的电话及电器开关，通知派人检查。

　　应急要点

　　●发现被遗弃的化学品，不要捡拾，应立即拨打报警电话，说清具体位置、包装标志、大致数量以及是否有气味等情况。

　　●立即在事发地点周围设置警告标志，不要在周围逗留。严禁吸烟，以防发生火灾或爆炸。

　　●遇到危险化学品运输车辆发生事故，应尽快离开事故现场，撤离到上风口位置，不围观，并立即拨打报警电话。其他机动车驾驶员要听从工作人员的指挥，有序地通过事故现场。

　　●居民小区施工过程中挖掘出有异味的土壤时，应立即拨打当地区(县)政府值班电话说明情况，同时在其周围拉上警戒线或竖立警示标志。在异味土壤清走之前，周围居民和单位不要开窗通风。

　　●受到危险化学品伤害时，应立即到医院救治，不要拖延。

    知识堂

    化学品管理名单和管理重点

　　■据原国家环保总局颁布的《新化学物质环境管理办法》规定，1992年~2005年期间中国国内已经生产或进口并列入《中国现有化学物质名录》的化学物质有45000多种。根据国务院《危险化学品安全管理条例》规定，列入国家安监总局编制的《危险化学品名录(2002年版)》的危险化学品大约3700种。

　　■截至2006年9月统计，国务院相关部委依法颁布的各类安全和环境监管化学品名单中受控化学品数量大约1000多种。

　　■根据国务院《危险化学品安全管理条例》的规定，中国危险化学品安全管理对象是列入《危险货物品名表》的危险化学品；剧毒化学品以及构成重大危险源的危险化学品生产和储存设施等。关注重点对象是具有爆炸性、易燃性、氧化性、腐蚀性及急性毒性的危险化学品。

　　危险化学品管理的有关规定

　　根据我国《危险化学品安全管理条例》的规定，生产、储存、经营、运输、使用以及处置化学危险品的单位，必须建立、健全化学危险品安全管理制度；生产和使用化学危险品的企业，应当根据化学危险品的种类、性能，设置相应的防毒、监测、报警等安全设施；生产企业根据需要，建立消防和急救组织。化学危险品应当分类分项并严格按照规定存放，运输时，应当轻拿轻放，防止撞击，并采取防护措施。有关物品不得违反配装限制和混合装运，禁止客货混装，禁止乘客随身携带、夹带化学危险物品乘坐火车、船舶和飞机。