1994年4月4日国家计委发布的《工程咨询单位资格认定暂行办法》规定：

各级工程咨询单位的业务范围如下：

一、甲级工程咨询单位可承担行业或地区的经济建设咨询，以及大、中、小型基本建设项目或技术改造项目的工程咨询业务；

二、乙级工程咨询单位可在本专业或所在地区内承担专业或城镇规划咨询，以及中、小型基本建设项目或技术改造项目的工程咨询业务；

三、丙级工程咨询单位可在批准的范围内承担小型基本建设项目或技术改造项目的工程咨询业务。

工程咨询是投资和工程建设管理中的重要环节。凡需各级政府部门批准立项的建设项目，应遵守国家有关法规和规定，委托有资格的工程咨询单位进行阶段的或全过程的咨询。其他建设项目可自主选择有资格的工程咨询单位进行必要的咨询。

1994年4月4日国家计委发布的《工程咨询业管理暂行办法》规定：

工程咨询的业务范围：

一、为国家、行业、地区、城镇、工业区等的经济发展提供规划和政策咨询或专题咨询；

二、为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询；

三、为现有企业的技术改造和管理提供咨询；

四、为国内外客户提供投资选择、市场调查、概预算审查和资产评估等咨询服务。

我国现行工程咨询的业务范围

根据国家发改委2005年颁布的《工程咨询单位资格认定办法》，我国工程咨询单位资格服务范围包括以下八项内容：

1、规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询；

2、编制项目建议书(含项目投资机会研究、预可行性研究)；

3、编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；

4、评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；

5、工程设计；

6、招标代理；

7、工程监理、设备监理；

8、工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。

我国工程咨询业务与国际工程咨询业务的差别：

（1）我国工程咨询业务范围更宽，除了有投资建设咨询业务外，还有国家发展规划、宏观调控政策咨询业务。

（2）我国工程咨询的内容尚未完全固定，随着投资管理体制改革的不断深化，工程咨询的业务内容、成果形势还在不断调整和增加。

（3）工程咨询项目市场化程度比较低，民营项目咨询业务很少，许多咨询业务靠各种非竞争手段获得。

工程咨询资质专业分类明细

(一)公路(道路、桥隧、交通工程)；

(二)铁路(轨道、枢纽、桥隧、通信信号)；

(三)城市轨道交通(轨道、枢纽、桥隧、通信信号)；

(四)民航(场道、通信、导航、航管、供油工程)；

(五)水电(发送变电)；

(六)核电、核工业(核电站常规岛；反应堆、核燃料等)；

(七)火电(发送变电、供配电)；

(八)煤炭(矿井、洗选煤、煤化工)；

(九)石油天然气(油气地面、海洋石油、管道输送、油气库)；

(十)石化；

(十一)化工、医药(化工工程、产品储运、矿山；化学原料药、中成药、药物制剂)；

(十二)建筑材料(水泥工程、玻璃、陶瓷、耐火材料、新型建材、非金属矿)；

(十三)机械(含航天、航空、船舶、兵器、汽车)；

(十四)电子(电子系统、基础件、微电子工程)；

(十五)轻工(造纸、食品、烟草、制糖、制盐、日用化工、家电、皮革、包装工业等)；

(十六)纺织、化纤(纺织、印染、服装；化纤原料、化纤工程)；

(十七)钢铁(冶炼、轧钢、金属材料、焦化和耐火材料、矿山)；

(十八)有色冶金(有色、黄金、冶炼、金属材料、焦化和耐火材料、矿山)；

(十九)农业(种植业、畜牧业、渔业、设施农业)；

(二十)林业(营造林、林产工业、林产化学、生态环境、森林工程)；

(二十一)通信信息(有线通信、无线通信、通信铁塔、邮政工程、信息化)；

(二十二)广播电影电视(广播电视发射、传输、电影工程)；

(二十三)水文地质、工程测量、岩土工程；

(二十四)水利工程(水库枢纽、引调水、灌溉排涝、河道整治、水土保持、城市防洪、围垦工程)；

(二十五)港口河海工程(港口、航道、通航建筑、水上交通)；

(二十六)生态建设和环境工程(生态建设；水污染防治、大气污染防治、固体废物处置、噪声防治、污染修复工程)；

(二十七)市政公用工程(市政交通、给排水、燃气热力、风景园林、环境卫生)；

(二十八)建筑(含人防工程)；

(二十九)城市规划；

(三十)综合经济；

(三十一)其他(按具体专业申请，比如：旅游工程、商物粮、气象工程、国土资源、土地整理、减贫工程、移民工程、海洋工程、新能源等)。

以上各专业均涵盖了本专业相应的节能减排和环境治理内容。凡取得编制项目建议书、编制项目可行性研究报告和项目申请报告、评估咨询资格的单位，均相应具备编制项目建议书、编制项目可行性研究报告和项目申请报告中的节能减排、环境治理篇章和相应的评估咨询资格。

申请第(六)、(十一)、(十六)、(二十三)专业资格，应按照核电、核工业、化工、医药、纺织、化纤、水文地质、工程测量、岩土工程分别申请。申请第(二十七)专业资格，应按照市政交通、给排水、燃气热力、风景园林、环境卫生分别申请。

工程咨询的作用

一、咨询工程师是独立的专业工程师，为业主提供技术服务，并收取费用。工程咨询服务包括：工程调研和分析，项目规划，项目有关的各种设施的设计和施工文件的准备，以及施工过程中的各项工程服务。咨询工程师不能与可能影响其判断的任何单位有联系。

 为了正当地进行服务，咨询工程师要具备教育、技术知识及经验方面的资历，而且要有一个或几个专业的注册资格。工程咨询企业对所揽业务及其人员承担责任。咨询工程师及其技术班子和助手的服务，都要付费方能提供。

咨询工程师为公私工商业主服务。业主和公众聘用咨询工程师，可以发挥他们的专业资历和正派作风，使其利益得到最好保证。因为：

（1）咨询工程师是在客观、公正的基础上提供专业服务的。

（2）咨询工程师是注册的专业人员，具有运用科学、专业的管理原则处理工程问题的经验。

（3）咨询工程师与制造商、供应商、承包商都没有商务上的关系。

（4）咨询工程师要学有专长，而且还要懂得其它许多具体专业。

（5）如果业主自己没有工程技术力量，就应聘用咨询工程师。即使自己有点力量，但是如果忙于日常工作，或者力量配备不足，或者没有能力把问题抓准抓稳，还是应当聘

（6）由于咨询工程师天天同工程打交道，而且有经验、有能力解决其它业主的类似问题，所以总能跟上最新工程技术的发展。

（7）咨询工程师经过专业注册，也是对公众利益和业主满意的一种重要保障。

（8）咨询工程师按合同为业主提供服务，并保证最高的效率、经济和质量。

二、虽然许多联邦政府机构要求各州、地、市已有的和新建的设施要符合联邦标准，但是它们一般对各地政府具体需要了解不多，对于项目所需资金如何从财务上以赠款、贷款、发股票、或私人投资（简称私有化）方式筹得更没有经验。有了咨询工程师，就能解决这个问题，他能确定并阐明多方面的要求，为地方政府出谋划策以符合联邦的要求，并提出一揽子的融资方案。

聘用独立的工程咨询企业就能办好上述事项，理由如下：

（1）业主无论是地方政府、公营或私营部门，对独立的工程咨询企业而言，都是它的“老板”，因此能对拟建工程项目的规模、范围、可行性和投资等提出独立的判断。

（2）需多方融资（当地补助、贷款、州或联邦补助）的工程项目，支付工程咨询的服务费用，可作为当地补助金的一部分。

（3）咨询工程师能为当地业主提供项目开发与施工的全过程技术咨询，但不能提供从州及联邦机构获得的专业诀窍。

（4）咨询工程师能为当地业主在工程项目的整个营运周期中，提供改造、维护和运行成本方面的技术援助和专业知识。许多工程项目（例如供水和废水处理设施、固体废料处理设施、甚至公用建筑等）的设计技术和合理的管理和维护，对总成本的影响，甚至比施工费用的影响还大。

三、工程咨询各阶段的服务内容

（1）事前调查与评估。

在前期工作报告中，咨询工程师应对项目以下各点作出独立的、专门的分析：项目建设费用估计，工程设想的简述和草图，工程选址的评价。这一阶段的工作，对帮助业主决定采用何种技术，确定费用幅度，以及明确工程问题及其范围，都是重要的。

（2）规划与可行性研究。

经过咨询工程师的研究，提出工程问题可能和最经济的解决方案。经过仔细分析当前和未来的需要，详细的成本和效益，以及业主的财力后，各个工程方案得到进一步论证。然后在考虑一切相关因素（包括运行成本、管理费用、财务问题和预期的回报率）的基础上，提出最优方案的建议。决定未来发展的长期规划、专题研究与分析等，也是这一阶段工程咨询的重要内容。

（3）工程设计。

在工程设计阶段，把前期的纲要和草图，转化成详细的工作图纸和规格，以便适应施工招投标的需要。设计包括：平面布置、决定强度和能力要求的计算、设备与材料的选择。这一阶段的工程咨询服务保证了施工的顺利和费用的节约。

（4）施工协调。

在工程施工的协调工作中，咨询工程师作为业主的代理人，要准备各种合同文本，对各项施工投标标书进行评价，在施工监理中要不断掌握进度，检验采购来的材料与设备，检查承包商的施工图、操作图，规定测试程序，研究与批准工程修改，检定各项费用及其支付，监督最后测试和检查，准备图纸档案。

（5）试车与运行监督。

咨询工程师要为操作运行系统，如生产线、加工厂、自动控制及其它系统，准备用于培训的操作、维护手册。这种服务，在建厂完成后一年乃至多年内，都是需要的。

（6）特殊问题咨询。

咨询工程师也能在这些方面提供咨询服务，例如费用标准研究、专利问题、诉讼中的技术专家作证、方法研究、操作程序研究等。

四、选择工程咨询企业通行的程序如下：

（1）从美国工程咨询协会总部或各地分会的企业名单中，或者从业主知道的做过类似项目的咨询企业中，选出一些看来能够胜任这种工程项目的工程咨询企业。

（2）从初步名单中，选出3—6个看来最有资格承担这个具体项目的工程咨询企业，分别给它们写信，简要地提出项目并询问它们的意向。收到正面答复后，分别约请它们的代表来单独会谈，并可请代表去看看工程选址及运行情况。然后审查该企业的资格、业绩、周期性的数据、现有雇员、现在承担的工程、关键人才，还要到最近该企业承担的工程的业主那里核对。

（3）按照各工程咨询企业的实力大小，包括技术资格、能力、设施、服务类别、地点、声誉、经验、成就、财务情况、推荐的质量等，排出3家咨询企业，然后可分别约请它们来会见并讨论项目，确定各家对工程的反应程度。

（4）最后选定最好的一家来承担这个工程，再同这家工程咨询企业详细研究工程项目的范围，确定咨询服务的内容和付费。双方满意的协议签定后，任务就可以开始了。

五、工程咨询费用

工程咨询的费用，一般是协商的而不是招投标定的。如按最低价格选用工程咨询企业，不可能表达咨询服务的真实价值，不可能详细研究工程项目需要的内容，也不可能充分考虑承担此项目的工程技术人员的知识、经验和创新力。

确定费用有多种方法，通常的5种是：总额支付、定额加开支、按时计值（工时或日数）、按年或其它基础计算、按工程的估算或实际总费用的一定百分比。工程咨询费用是各项工程服务开支的补偿。